卖淫嫖娼行为毒化社会风气，使个人生活腐化，家庭感情遭受破坏，是公认的伤风败俗的行为。世界范围内，虽有个别国家或地区确立了卖淫合法化，但我国法律明令禁止卖淫嫖娼行为，违者将会受到行政处罚。组织、引诱、容留、介绍卖淫行为是对社会主义社会风尚的侵害，是我国严厉打击的违法犯罪行为。
根据我国刑法第三百五十八条的规定，组织他人卖淫的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第三百五十九条规定，引诱、容留、介绍他人卖淫的，处五年以上有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。从刑法规定可见，组织卖淫罪比容留卖淫罪的社会危害性更大，只有正确区别组织卖淫罪与容留卖淫罪的界限才能准确适用法律。
组织卖淫罪与容留卖淫罪的犯罪客体都是良好的社会主义社会风尚，但组织卖淫罪的行为人在组织他人卖淫的行为中可能采用强迫等手段而触犯组织卖淫罪名的同时，还有可能触犯强迫卖淫罪等罪名。因此，在实践中组织卖淫罪的客体还包括他人的人身自由权利。
组织卖淫罪与容留卖淫罪的犯罪客体都是一般主体，即仅限于自然人，不包括单位。
组织卖淫罪的客观方面表现为以招募、雇佣、强迫、引诱、容留等手段，控制多人从事卖淫的行为。容留卖淫罪在客观方面变现为容留他人卖淫，即提供场所或者便利条件容纳、收留他人卖淫的行为。
对比以上组织卖淫罪和容留卖淫罪的客体、主体及客观方面表现，不难发现二者的犯罪特征具有高度的重合，若不深刻理解二罪名的区别将难以准确适用刑法。
从定义上看，组织卖淫罪是指以招募、雇佣、强迫、引诱、容留等手段控制多人从事卖淫的行为。组织他人卖淫的行为，其内涵包括组织、策划、指挥他人卖淫的行为。其中，组织是指通过各种手段发起、建立卖淫集团或卖淫窝点，将分散的卖淫人员有机地集中起来，通过对卖淫人员的控制，将卖淫人员的卖淫活动按照一定的模式运作起来。策划是指为组织卖淫活动拟定具体的实施方案，具体表现为如何将卖淫人员集中起来，选择布置卖淫场所，确定卖淫的时间、次数，收费等实施方案。指挥是指在实施组织他人卖淫的行为中其领导、核心作用的行为，一般表现为组织卖淫集团中主犯的行为。组织卖淫罪的犯罪手段包含了招募、雇佣、强迫、引诱、容留等，其中容留是指容纳、收留自愿卖淫人员参见有组织的卖淫活动。
容留卖淫罪则是指提供场所或者便利条件容纳、收留他人卖淫的行为。组织卖淫罪中的容留手段与容留卖淫罪中的容留行为在表现上具有重合性，均为卖淫人员的卖淫活动提供了场所或者其他便利条件，保证并促使卖淫活动的顺利进行。二者的区别在于，容留卖淫罪的中容留仅仅是卖淫活动的一种辅助性的行为，提供协助者一般不直接干预卖淫活动的具体实施。尽管实践中，提供场所或便利条件的协助者会向卖淫或嫖娼人员索取一定的经济回报，但其本质上对卖淫嫖娼活动并未进行任何的干预，特别是对卖淫人员没有进行组织行为。如卖淫人员要求在某旅馆从事卖淫活动，旅馆经营者表示同意并要求卖淫人员按卖淫次数支付一定数额费用的行为是容留卖淫罪的容留行为。而数名卖淫人员要求在某旅馆从事卖淫活动，旅馆经营者表示同意，但要求卖淫人员服从其安排，按其要求的时间、价格或次数等条件进行卖淫的行为则是组织卖淫罪中的容留行为。简而言之，是否构成组织卖淫罪中的容留手段主要应分析认定提供场所或便利条件者是否对卖淫活动进行干预并形成了对卖淫人员在实际上的控制效果。
从犯罪表现形式上看，组织卖淫罪的表现形式一般有两种，一种是设置相对固定的卖淫场所控制他人在该场所从事卖淫活动，或者建立有效的卖淫组织后通过调遣、指挥卖淫人员到分散、不固定的场所从事卖淫活动；另一种是专门为其他卖淫组织或组织卖淫者提供卖淫人员的行为。该情况是随着组织卖淫活动的猖獗，一些组织卖淫集团进行分工而形成的。表面上看，组织者虽不直接参与组织卖淫活动，但其行为已经成为其他卖淫集团组织卖淫活动的一个重要组成部分，甚至可以说是先决行为，其性质完全符合组织卖淫的行为特征，对组织者不应仅认定为组织卖淫罪的共犯或者未遂犯。
容留卖淫罪在实践中同样有两种表现形式，一种是允许卖淫人员在其住房或营业场所（含汽车）内从事卖淫活动。常见的是旅馆业、餐饮业、文化娱乐业的经营者明知卖淫人员在其经营场所内从事卖淫而予以收留或提供便利；另一种则是行为人设立专门的场所提供给卖淫人员从事卖淫活动。常见的是行为人以开办按摩店、足浴店等名义收留卖淫人员在店内从事卖淫活动。
组织卖淫罪与容留卖淫罪都以在固定场所实施组织或容留卖淫活动为常态。实践中，认定行为构成组织卖淫罪还是容留卖淫罪的问题有一定的难度，其认定的关键是要把握理解组织卖淫罪是一种组织行为，行为人的主观上具有控制他人从事卖淫活动的特征。换言之，在表现上区别组织卖淫与容留卖淫需要厘清行为人与卖淫人员之间的关系。容留卖淫罪中行为人与卖淫人员一般不存在任何的管理与被管理的关系。尽管现实中容留人员会向卖淫人员要求的一定的经济回报，按次收取费用或者按卖淫所得比例收取费用则在所不问，但容留人员并不过问卖淫人员是否自愿从事卖淫，不参与卖淫价格的商定，不强制要求卖淫人员必须在其场所内从事卖淫，在卖淫人员不愿继续从事卖淫活动时不加以强制干涉。即收留人员对卖淫活动所起的作用是次要的，对卖淫人员而言是为其提供一种协助性活动。
组织卖淫罪的组织者与卖淫人员之间的关系是严密的组织（控制）与被组织（控制）的关系。虽然在组织形成之初，不要求组织者以强迫手段将卖淫人员组织、集中起来，但一旦卖淫人员主动或被动加入卖淫组织中后，卖淫人员的卖淫活动要服从组织者的统一管理。一般地，被组织的卖淫人员无需主动进行卖淫，而是由组织者接触嫖娼人员后，根据嫖娼人员的选定或组织者的统筹安排后确定卖淫人员中具体进行卖淫的人员。卖淫的定价由组织者确定，卖淫所得由组织者统一收取支配。特殊情况下，卖淫人员可以自愿加入或者离开卖淫组织，但其在参加组织后进行卖淫活动期间需服从组织者的管理。
司法实务中，行为人以经营按摩店、足浴中心、休闲屋的形式设立专门或主要进行卖淫的场所，后以主动招募或积极允许的方式收容卖淫人员在该场所从事卖淫活动，从中牟取非法利益。对此行为是否构成组织卖淫罪，笔者认为必须注意以下几个方面：
首先，查明行为人的经营行为是否合法。卖淫是一种非法行为，除非是大型的犯罪集团，一般组织卖淫者不愿通过合法的途径设立正规的经营场所。而由于容留卖淫是一种次要的辅助行为，收容者一般会通过工商登记成立合法的营业机构，一方面从事正当合法的行业，另一方面以此掩饰其进行容留他人卖淫的违法行为。
其次，审查行为人的经济管理方式。组织卖淫与收容卖淫的本质区别在于行为人是否对卖淫人员进行组织、控制。由于容留卖淫的行为人不对卖淫人员进行组织、控制，其为在卖淫活动中渔利，行为人一般会要求卖淫人员在收取卖淫所得后按既定条件直接向其支付现金，否则卖淫人员离开后将难以获得利益。组织卖淫则相反，由于卖淫所得收入由组织者支配，组织者在经济管理上往往会制作台账，对卖淫人员的卖淫次数、非法所得数额进行登记，以便分配违法所得并监管卖淫人员的卖淫活动。
最后，查清卖淫、嫖娼人员所作的陈述内容。卖淫人员的陈述是认定行为人是否对其进行组织、控制的关键，不需絮说。由于容留卖淫的行为人一般不干涉卖淫人员的具体卖淫交易过程，所有嫖娼人员的陈述同意能直接地反映卖淫人员与收容人员之间的关系。如嫖娼人员陈述其直接与卖淫人员商量交易价格、将嫖资直接支付给卖淫人员，且在此过程中收容人员无强制干涉的，可证明收容人员并非对卖淫人员进行组织。反之，则可证明收容人员对卖淫人员进行了组织。
此外，组织卖淫罪和容留卖淫罪的处理要注意刑法第三百六十一条的注意规定和从重处罚的规定。
（作者单位：湖北省竹溪县人民法院）
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