案由 串通投标
案号 （2021）云3422刑初41号
德钦县人民检察院以刑诉〔2021〕24号起诉书指控被告人钟某某1、张某某2犯串通投标罪，于2021年12月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序于2021年12月29日公开开庭进行审理。德钦县人民检察院指派检察官王德君、检察官助理扎西出庭支持公诉，被告人钟某某1、张某某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人钟某某1、张某某2于2019年3月份在德钦供暖项目一标段的招投标过程中串通投标，具体如下：
在2019年3月15日德钦供暖项目招标公告发布后，被告人钟某某1因其公司未能达到招标公告要求的建筑资质，于是邀请重庆市宏贵建设有限公司（以下简称“宏贵公司”）云南片区负责人即被告人张某某2参与围标，请被告人张某某2找几家符合招标公告建筑资质的公司帮被告人钟某某1围标，并承诺给予中标的公司项目总工程款的1%作为“管理费”，给予不中标但参与围标的公司5000.00元（伍仟元整）“辛苦费”，要求不管最终哪家公司中标，该项目的工程都必须由被告人钟某某1来做。而后被告人张某某2找到当时四川鑫圆建设集团有限公司（以下简称“鑫圆公司”）云南片区负责人肖某、江西三众建设工程有限公司（以下简称“三众公司”）云南片区负责人查某、江西中捷工程建设有限公司（以下简称“中捷公司”）云南片区负责人李某等人，使用重庆宏贵公司、四川鑫园公司、江西三众公司、江西中捷公司、江西中乐建设工程有限公司（以下简称“中乐公司”）、四川省立新建设集团有限公司（以下简称“立新公司”）6家公司的资质参与了德钦供暖项目一标段的招投标报名。
2019年3月份许，在德钦供暖项目一标段招投标的资格预审环节前几天被告人钟某某1收到被告人张某某2寄来的重庆宏贵公司、四川鑫园公司、江西三众公司、江西中捷公司、江西中乐公司、四川立新公司6家公司的招投标材料后，被告人钟某某1安排当时在其公司上班的员工廖某、赵某、陈某、夏某，被告人钟某某1的朋友陈某、唐某代替宏贵公司、鑫园公司、三众公司、中捷公司、中乐公司、立新公司6家公司的代表向迪庆州公共资源交易中心提交投标资料。
2019年3月份许，在德钦供暖项目一标段招投标的资格预审前，被告人钟某某1找到时任迪庆州政务服务管理局副局长、迪庆州公共资源交易中心主任和某（已另案处理），将写有帮助被告人钟某某1围标的6家公司名称的纸条交给和某，并给了和某50000.00元（伍万元整）现金。
2019年3月26日，德钦供暖项目一标段招投标资格预审环节共有7家公司通过，其中被告人钟某某1请来围标的重庆宏贵公司、四川鑫园公司、江西三众公司、江西中捷公司、江西中乐公司5家公司通过了该项目的资格预审。
2019年5月20日许，德钦供暖项目一标段招投标开标、评标环节，被告人张某某2在被告人钟某某1的授意下，安排中乐建设工程有限公司退出开标、评标；宏贵公司、鑫园公司、三众公司、中捷工公司4家公司参与开标、评标。开标结束后被告人钟某某1在云南鹏峻建筑有限责任公司的办公室里将25000.00元（贰万伍仟元整）现金拿给被告人张某某2。被告人张某某2在该项目开标、评标当天请围标公司吃完饭时，将被告人钟某某1给的25000.00元（贰万伍仟元整）现金平均分给帮被告人钟某某1围标且通过了项目资格预审的5家公司代表作为“辛苦费”。
德钦供暖项目一标段共22家公司报名投标，其中宏贵公司、鑫园公司、三众公司、中捷公司、中乐公司、立新公司6家公司为被告人钟某某1请来围标的公司。2019年3月26日，共7家公司通过资格预审，其中宏贵公司、鑫园公司、三众公司、中捷公司、中乐公司5家被告人钟某某1请来围标的公司通过资格预审。2019年5月20日，宏贵公司、鑫园公司、三众公司、中捷公司4家被告人钟某某1请来围标的公司参与开标。德钦供暖项目一标段最终的中标单位是：宏贵公司，中标价为69475066.46元（陆仟玖佰肆拾柒万伍仟零陆拾陆元肆角陆分）。
被告人钟某某1支付给被告人张某某2630000.00元左右的钱作为德钦供暖项目一标段“管理费”、围标公司“辛苦费”、被告人张某某2运作围标“成本费”、运作围标“辛苦费”、被告人张某某2差旅费等。因被告人钟某某1与张某某2约定所有费用在德钦供暖项目一标段完工后在具体结算，多退少补，现无法查明具体款项数额。
针对指控，公诉机关出示了：1.受案登记表、立案决定书、户籍证调取证据通知书、调取证据清单、调取证据等书证；2.证人夏某、唐某、陈某等的证言；3.被告人钟某某1、张某某2的供述与辩解；4.视听资料、电子数据。认为被告人钟某某1、张某某2操作6家公司对德钦供暖一标段项目进行围标，损坏招标人及其他投标人利益，情节严重，且共同故意犯罪，属于共犯，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人钟某某1、张某某2自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定，可以从宽处理。两名被告人经公安传唤后自动到案，并且到案后如实供述自己的罪行，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条规定，可以认定为自首。公诉机关对二被告人均提出有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金100000.00元的量刑建议。
被告人钟某某1、张某某2对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，对公诉机关出示的证据亦无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。
经审理查明：被告人钟某某1、张某某2于2019年3月份在德钦供暖项目一标段的招投标过程中串通投标，具体如下：
在2019年3月15日德钦供暖项目招标公告发布后，被告人钟某某1因其公司未能达到招标公告要求的建筑资质，于是邀请宏贵公司云南片区负责人即被告人张某某2参与围标，请被告人张某某2找几家符合招标公告建筑资质的公司帮被告人钟某某1围标，并承诺给予中标的公司项目总工程款的1%作为“管理费”，给予不中标但参与围标的公司5000.00元（伍仟元整）的“辛苦费”，要求不管最终哪家公司中标，该项目的工程都必须由被告人钟某某1来做。而后被告人张某某2找到当时鑫园公司云南片区负责人肖某、三众公司云南片区负责人查某、中捷公司云南片区负责人李某等人，使用宏贵公司、鑫园公司、三众公司、中捷公司、中乐公司、立新公司6家公司的资质参与了德钦供暖项目一标段的招投标报名。
2019年3月份许，在德钦供暖项目一标段招投标的资格预审环节前几天被告人钟某某1收到被告人张某某2寄来的宏贵公司、鑫园公司、三众公司、中捷公司、中乐公司、立新公司6家公司的招投标材料后，被告人钟某某1安排当时在其公司上班的员工廖某、赵某、陈某、夏某，被告人钟某某1的朋友陈某、唐某代替宏贵公司、鑫园公司、三众公司、中捷公司、中乐公司、立新公司6家公司的代表向迪庆州公共资源交易中心提交投标资料。
2019年3月份许，在德钦供暖项目一标段招投标的资格预审前，被告人钟某某1找到时任迪庆州政务服务管理局副局长、迪庆州公共资源交易中心主任和某（已另案处理），将写有帮助被告人钟某某1围标的6家公司名称的纸条交给和某，并给了和某50000.00元（伍万元整）现金。被告人钟某某1行贿罪一案，于2021年11月5日被德钦县人民法院判处拘役三个月，并处罚金100000.00元。
2019年3月26日，德钦供暖项目一标段招投标资格预审环节共有7家公司通过，其中被告人钟某某1请来围标的宏贵公司、鑫园公司、三众公司、中捷公司、中乐公司5家公司通过了该项目的资格预审。
2019年5月20日许，德钦供暖项目一标段招投标开标、评标环节，被告人张某某2在被告人钟某某1的授意下，安排中乐建设工程有限公司退出开标、评标；宏贵公司、鑫园公司、三众公司、中捷公司4家公司参与开标、评标。开标结束后被告人钟某某1在云南鹏峻建筑有限责任公司的办公室里将25000元（贰万伍仟元整）现金拿给被告人张某某2。被告人张某某2在该项目开标、评标当天请围标公司吃完饭时，将被告人钟某某1给的25000元（贰万伍仟元整）现金平均分给帮被告人钟某某1围标且通过了项目资格预审的5家公司代表作为“辛苦费”。
德钦供暖项目一标段共22家公司报名投标，其中宏贵公司、鑫园公司、三众公司、中捷公司、中乐公司、立新公司6家公司为被告人钟某某1请来围标的公司。2019年3月26日，共7家公司通过资格预审，其中宏贵公司、鑫园公司、三众公司、中捷公司、中乐公司5家被告人钟某某1请来围标的公司通过资格预审。2019年5月20日，宏贵公司、鑫园公司、三众公司、中捷公司4家被告人钟某某1请来围标的公司参与开标。德钦供暖项目一标段最终的中标单位是：宏贵公司，中标价为69475066.46元（陆仟玖佰肆拾柒万伍仟零陆拾陆元肆角陆分）。
上述事实，有经法庭举证质证的证据：受案登记表、立案决定书、户籍证调取证据通知书、调取证据清单、调取证据等书证；证人夏某、唐某、陈某等的证言；被告人钟某某1、张某某2的供述与辩解；视听资料、电子数据、认罪认罚具结书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人钟某某1、张某某2相互串通投标，损害招标人及其他投标人利益，情节严重，其行为构成串通投标罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。二被告人共同故意实施犯罪，在犯罪过程中作用相当，不分主从，属于一般共同犯罪。二被告人经公安传唤后自动到案并如实供述自己的罪行，具有自首情节，依法可以从轻处罚。二被告人认罪认罚，积极预交罚金，可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。综上，根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第四十五条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：
一、被告人钟某某1犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金100000.00元。（罚金已缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人张某某2犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金100000.00元。（罚金已缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向迪庆藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何 香
审 判 员 只玛永宗
审 判 员 郑 雪 琼
二〇二一年十二月二十九日
法官助理 和 丽 琼
书 记 员 孙 天 宝
