案由 串通投标
案号 （2021）湘1103刑初371号
本案由湖南省高级人民法院于2021年7月12日指定本院管辖。永州市冷水滩区人民检察院以永冷检刑诉［2021］143号起诉书指控被告人刘某某1、谷某某2、刘某某3、文某某4犯串通投标罪，于2021年10月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成由审判员黄妮担任审判长，人民陪审员严雄、王新勇参加的合议庭，于2021年11月12日在本院第一审判庭公开开庭进行了审理。法官助理罗凤出庭协助审理本案，代理书记员张芝滋担任庭审记录。永州市冷水滩区人民检察院指派检察员陈亮出庭支持公诉，被告人刘某某1及其辩护人唐贵东，被告人谷某某2及其辩护人郑亮，被告人刘某某3及其辩护人李芬，被告人文某某4到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：一、2017年5月份，被告人刘某某3联系湖南省中欣建筑工程有限公司、湖南省西城建设有限公司，被告人文某某4联系中彩建工园林集团有限公司、湖南梅溪湖建设有限公司，被告人谷某某2联系湖南沿湖建设工程有限公司、邵阳市南方建设工程有限公司，对湖南省衡山县黄花路（K1+060+K2+910）标段公开招标的建设工程进行围标。在围标的过程中，康铁军与刘某某3、文某某4、谷某某2等人达成协议，按照康铁军的要求进行操作，串通投标报价，让该建设工程被湖南星大建设集团有限公司中标。被告人刘某某3、文某某4、谷某某2收受了康铁军给付的好处费。
二、2018年9月份，湖南省衡山县黄花新区小学建设项目挂网公开招标，被告人刘某某1联系被告人刘某某3、谷某某2、文某某4商量进行围标，刘某某1邀请被告人刘某某3、谷某某2的衡山义安建筑工程有限责任公司和被告人文某某4的衡山县永和建筑工程有限责任公司等公司对该项目进行围标，给付陪标公司好处费。围标公司根据刘某某1的要求串通投标报价，让刘某某1挂靠的湖南省沙坪建设有限公司中标。经会计鉴定，沙坪公司在该项目的纯利润为2415435.11元。
案发后，被告人刘某某1在公安机关主动（通过其妻杨梅和湖南沙坪建设有限公司黄小娟的账户）退缴违法所得2415435.11元，被告人谷某某2在公安机关主动退缴违法所得139000元，被告人刘某某3在公安机关主动退缴违法所得160000元，被告人文某某4在公安机关主动退缴违法所得160000元。
上述事实，被告人刘某某1、谷某某2、刘某某3、文某某4在开庭审理中亦无异议，并有承包合同、施工合同、发包方资料、工程项目、施工备案材料、投标、中标等招投标资料，银行交易明细、建设施工合同、户籍资料等书证，证人何某、刘某1、余某、廖某、彭某、张某1、秦某、宾某、刘某2、成某、郑某、张某2、黄某、李某、邓某的证言，被告人刘某某1、谷某某2、刘某某3、文某某4的供述与辩解，会计鉴定意见书等证据证实，足以认定。
被告人刘某某1的辩护人提出：刘某某1到案后能如实供述，主动交代自己的犯罪事实，是坦白，且系初犯、偶犯，认罪认罚。被告人刘某某1系民营公司法定代表人，符合国家司法机关和政府关于保护民营企业家的相关政策，依法可以对其从轻处理。案发后能主动积极的向办案机关退还非法获利，情节较轻，可以从宽处理。请求法庭适用缓刑或免予刑事处罚。
被告人谷某某2的辩护人提出：1.对公诉机关指控的罪名没有异议；2.被告人谷某某2在黄花路新区项目中，既不是串通投标的发起者，也不是组织者，也不是参与围标利益的获取者，起到辅助、次要作用，我们认为对被告人的行为应当从轻或者减轻处罚；3.被告人谷某某2违法所得较少，犯罪情节轻微，这两个项目中总共获利十多万；4.被告人谷某某2到案后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，且被告人自愿认罪认罚，依法可以对其从宽处理；5.被告人谷某某2已经积极全额退赃，向公安机关退缴其全部违法所得；6.被告人谷某某2年纪比较大了，身体各方面也有了一些慢××，平时遵纪守法，这次是初犯、偶犯，希望法庭充分考虑被告人的行为和认罪态度，判处缓刑。
被告人刘某某3的辩护人提出：被告人刘某某3主观恶性小、起到的作用也小，情节显著轻微，被告人刘某某3参与黄花路项目过程中，并非是其主动想参与，是出于客观情况，被告人刘某某3在整个参与过程中仅仅是参与了一些周边事项，并非是有组织的参与该事件，获利也很少；被告人刘某某3具有法定从轻、减轻情节，且是初犯、偶犯，退还了全部赃款，认罪态度好，被告人刘某某3系公司法人，公司成立以来对社会也有一定的贡献，且系国家司法保护的民营企业家。恳请法庭从轻处罚。
本院认为，被告人刘某某1、谷某某2、刘某某3、文某某4相互串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控被告人刘某某1、谷某某2、刘某某3、文某某4犯串通投标罪的罪名成立。本案系共同犯罪，在公诉机关指控的第一起犯罪事实中，被告人刘某某3、文某某4、谷某某2协助他人串通投标，起了次要、辅助作用，系从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。在第二起犯罪事实中，被告人刘某某1为使自己挂靠的公司中标，积极串通被告人刘某某3、谷某某2、文某某4进行围标，起了主要作用，系主犯；被告人刘某某3、文某某4、谷某某2协助他人串通投标，起了次要、辅助作用，系从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人刘某某1、谷某某2、刘某某3、文某某4犯罪后能如实供述自己的犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚；被告人刘某某1、谷某某2、刘某某3、文某某4案发后积极主动向公安机关退赃，可酌情从轻处罚。被告人刘某某1、谷某某2、刘某某3、文某某4自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。对被告人刘某某1的辩护人提出的被告人刘某某1具有坦白情节，系初犯、偶犯，且自愿认罪认罚，案发后能积极主动的向办案机关退还非法获利，请求法庭适用缓刑的相关辩护意见，本院予以采纳。对被告人谷某某2、刘某某3的辩护人提出的被告人谷某某2、刘某某3系从犯、具有坦白情节，系初犯、偶犯，认罪态度好，且自愿认罪认罚，积极退赃，请求法庭判处缓刑的相关辩护意见，本院予以采纳。公诉机关建议对被告人刘某某1判处有期徒刑一年六个月，并处罚金，可以适用缓刑；建议对被告人刘某某3、谷某某2、文某某4均判处有期徒刑一年，并处罚金，可以适用缓刑的量刑建议，与被告人刘某某1、刘某某3、谷某某2、文某某4的罪行相适应，本院予以采纳。据此，对被告人刘某某1适用《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款，第六十一条，第六十二条，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款,《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定；对被告人刘某某3、文某某4、谷某某2适用《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第二十五条第一款，第二十七条第一款、第二款，第六十七条第三款，第六十一条，第六十二条，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款,《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定,并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人刘某某1犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币七万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决书生效之日起五日内缴纳）；
二、被告人谷某某2犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决书生效之日起五日内缴纳）；
三、被告人刘某某3犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决书生效之日起五日内缴纳）；
四、被告人文某某4犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决书生效之日起五日内缴纳）；
五、对被告人刘某某1违法所得2415435.11元、被告人谷某某2违法所得139000元、被告人刘某某3违法所得160000元、被告人文某某4违法所得160000元，依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 黄 妮
人民陪审员 严 雄
人民陪审员 王新勇
二〇二一年十二月三日
法官 助理 罗 凤
代理书记员 张芝滋
