案由 串通投标
案号 （2021）鄂0222刑初75号
湖北省阳新县人民检察院以阳检一部刑诉[2020]267号起诉书指控被告人胡某某1、丁某某2犯串通投标罪，于2021年1月25日向本院提起公诉，同年4月25日建议延期审理，5月25日建议恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。湖北省阳新县人民检察院指派检察员樊保华出庭支持公诉，被告人胡某某1、丁某某2到庭参加诉讼。现已审理终结。
阳新县人民检察院指控，2015年至2017年期间，被告人胡
圣祥在天门市引汉灌区续建配套与节水改造工程（以下简称“天门引汉灌区工程”）招投标过程中，自行或通过被告人丁某某2借用多家资质投标，相互串通报价，共计获取4个标段工程项目，标的总额53508579.71元(以下币种均为人民币)。其中丁某某2参与3个标段工程项目，标的总额39546341.97元。具体犯罪事实如下：
（一）2015年7月份，天门引汉灌区工程2015年度第二标段公开招标，胡某某1借用荆州市长江水利水电建设工程有限公司（以下简称荆州长江公司）和湖北郢都水利水电建设有限公司（以下简称湖北郢都公司）入围该工程投标。由胡某某1提供投标报价，并支付投标费用，各公司分别制作标书，相互串通报价。2015年8月24日，荆州长江公司中标该工程，中标价13962238元。经湖北荆山联合会计师事务所鉴定，该工程获利最小值为1081428.95元（含企业所得税270357.24元），最大值为2703572.37元（含企业所得税675893.09元）。
（二）2016年8月份，天门引汉灌区工程2016年度第四标段和第七标段同时公开招标，胡某某1一方面借用荆州长江公司、中国葛洲坝基础工程有限公司（以下简称葛洲坝基础公司），被告人丁某某2帮助胡某某1借用新余市水利水电有限责任公司、南昌县水利电力建筑安装工程公司、陕西盛鑫建筑安装工程有限公司入围第四标段的工程投标，另一方面胡某某1通过丁某某2借用山东大禹工程建设有限公司（以下简称山东大禹公司）、湖南华宇水
利水电工程有限公司入围了第七标段的工程投标。由胡某某1提供工程报价，支付投标费用，丁某某2将胡某某1提供的报价转告其借用的公司，并转付相关费用，由各公司分别制作标书，相互串通报价，最终荆州长江公司中标2016年度第四标段，中标价13673600.77元。山东大禹公司中标第七标段，中标价12430590.56元。经湖北荆山联合会计师事务所鉴定，2016年度第四标段获利最小值为1278571.40元（含企业所得税319642.85元），最大值为3196428.50元（含企业所得税799107.13元）。第七标段获利最小值为802183.47元（含企业所得税200545.87元），最大值为2005458.68元（含企业所得税501364.67元）。
（三）2017年8月份，天门引汉灌区工程2017年度第一标段公开招标，胡某某1借用山东省水利工程局有限公司（以下简称山东水利公司）、荆州长江水利公司，丁某某2帮助胡某某1借用湖南省泰华建设工程有限公司、湖南省水利水电施工公司、萍乡市水利水电建设有限责任公司、吉林省水利水电工程局共6家公司入围该标段，由胡某某1提供报价，支付投标费用，丁某某2将胡某某1提供的报价转告其借用的四家公司，并转付相关费用，由各公司分别制作标书，相互串通报价，最终山东水利公司中标2017年度第一标段，中标价13442150.38元。经湖北荆山联合会计师事务所鉴定，该工程获利最小值为936205.53元（含企业所得税234051.38元），最大值为2340513.82元（含企业所得
税585128.45元）。
2018年11月20日，被告人胡某某1接公安机关电话后主动到案，2020年4月30日，被告人丁某某2接公安机关电话后主动到案，均如实供述了上述事实。
案发后，被告人胡某某1退出违法所得204万元，被告人丁某某2退出违法所得4万元。另公安机关从荆州长江公司暂扣管理费55万元。
公诉机关认为，被告人胡某某1、丁某某2在招投标过程中，串通报价，损害其他招标人的利益，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究二被告人的刑事责任。被告人丁某某2在共同犯罪中起次要作用，是从犯，可以从轻或者减轻处罚。故建议判处被告人胡某某1一年二个月有期徒刑，可适用缓刑并处罚金；判处被告人丁某某2拘役四个月，可适用缓刑并处罚金。
被告人胡某某1对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，并已签字具结，当庭自愿认罪，同时提出其所参与的几个工程均亏本了，现已退出了违法所得，请求从轻处罚。
被告人丁某某2对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，并已签字具结，当庭自愿认罪，同时提出其已退出全部违法所得，请求从轻处罚。
本院审理查明的事实与公诉机关的指控一致。
另查明，被告人胡某某1在审理过程中另行退出违法所得人民
币30万元。
上述事实，二被告人在庭审中均无异议，自愿认罪，且有招投标相关文件、到案经过、户籍证明、扣押决定书、扣押清单、企业所得税票据等相关书证，证人倪某、赵某、肖某、杨某、周某、单某、杜某、朱某、刘某、徐某、张某、李某等人的证言，被告人胡某某1、丁某某2的供述和辩解，会计鉴定意见书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人胡某某1、丁某某2在招投标过程中，串通报价，损害其他招标人的利益，情节严重，二被告人的行为均已构成串通投标罪，公诉机关指控的罪名成立。二被告人在接到办案民警电话后主动到案，并如实供述犯罪事实，是自首，且自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告人丁某某2在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当从轻处罚。二被告人已退出违法所得，可酌情从轻处罚。综合考虑二被告人的犯罪数额、犯罪情节，认罪悔罪态度，公诉机关建议对二被告人适用缓刑的量刑建议，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条一款、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条第一、二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人胡某某1犯串通投标罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元(缓刑考验期限，从判决确定之日起执行；罚金已预缴)；
二、被告人丁某某2犯串通投标罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币一万元(缓刑考验期限，从判决确定之日起执行；罚金已预缴)；
三、对被告人退出的所有赃款及公安机关暂扣款均予以收缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 冯进干
人民陪审员 何秀开
人民陪审员 柯愈生
二〇二一年八月十三日
书 记 员 姜 舟
